清顺治五年(1648年)三月,南京参政院正式成立,各省推举三十人,南京十五人,自荐的有二十三人,而受邀请的有十七人,共计二百三十五人,第一任议长由黄宗羲出任,吴甡、史可法、顾炎武等人都被选为第一任执委。

在参政院成立的同时,南京政府又做出了一些新的措施,主要是有三项大型工程项目上马。

首先是商毅下令,在南京附近,修建第二座兵工厂。

在商家军正式更名中华军,分成两个军部,五个大军区,军队的人数也扩充了三成左右,而且前期的部队使用的各种兵器,也有近一半需要进行更新,而目前南京政府一共有两座兵工厂,一座在杭州,一座在山东。山东兵工厂只能供应山东战区的武器,其余的四个战区,包括海军部的武器,全部都由杭州兵工厂制造供应,但现在的生产速度,己经明显跟不上军队的扩张了。

另外海军部现在也己经完全成为一支独立的作战力量,还拥有两个海外基地,并且还在近一步的扩张,造船的迅速也在加快中,而海军使用的枪炮武器,和陆军也有一定的差异,一般来说,由于船上的空间有限,舰炮的长度最大不能超过两.五米,而且火枪也是尽量以短小为主,因此海军的武器,也有必须和陆军区分开。

因此再建第二座兵工厂,也是迫在眉睫的事情。而且新的兵工厂的选址己经确定好了,就在南京城东北约十五里的八掛洲上。

八掛洲是长江下游的一个江洲,面积约为五十平方公里,大体呈一个扇形,仅次于崇明岛和扬中岛,是长江中的第三大江洲。而且目前还没有人在洲上定居,因为八掛洲是一个江心岛,可以保证安全和隐密,同时又可以利用长江水道,运入铁矿物资,运出造好的武器成品,确实是一个建造兵工厂的理想地点。

为此商毅也专程将兵工厂的厂长孙和鼎从杭州请到南京来,商议在八掛洲上建新兵工厂的事情。

按照商毅的计划,这个兵工厂的规模,应该是杭州兵工厂的三倍以上。当然杭州兵工厂一共花了两年多的时间才全部建成,因此这个兵工厂商毅估计需要五到六年甚致是更长的时间,才能完全建成。也许等到了那个时候,己经完全击败了清廷,但这个兵工厂同样可以用来供应整个南方驻守军队的武器。而杭州的兵工厂将逐渐转型,慢慢改为主要生产海军的武器,使陆军、海军的武器更加支业,也更符合各自的特点。

现在孙和鼎虽然还只是杭州兵工厂的厂长,但在行政级别上,挂了一个工业部副部长的官职,大约才相当于明朝的工部待郎,职位可不小,当然实际还是在管理兵工厂的运营工作,孙和鼎对现在的况态也非常满意,根据商攲提供的图纸和思路,又制造出几种新式的武器,这次也都带到了南京。

不过首先当然还是新兵工厂的事情,孙和鼎对此也十分支持,因为这个兵工厂的规模更大,成就感也更高,因此在和商毅进行了一番简单的勾通之后,孙和鼎也马上亲自赶到人掛岛,去甚测地形,构思建厂的方案等等。

第二个项目,则是和兵工厂紧密相关,就是造船厂。商毅打算重新恢复龙山船厂。

在清军占领南京期时,龙山船厂被当作清军的水军基地使用,当时商家军的长江舰队也多次向龙山船厂发动过进攻,将龙山船厂毁坏了不少。商毅收复了南京之后,龙山船厂也修复了一部份地区,现在当长江舰队的基地使用。

龙山船厂在永乐年间,占地达一千余亩,约合六、七平方公里,一共有七个作塘（即船坞）,郑和七下西洋所用的大宝船全部都是在龙山船厂里建造的。

虽然到了明朝的中晚期,龙山船厂己经不造千料以上的大船,而且船厂的面积己不足全盛期的一半,但这里毕竟是造大宝船的地方,虽然后世对大宝船的尺寸一直存在着争议,包括现在这个时代,也己经无法考证最大的宝船到底有多大了,但两千料左右,排水量约在一千到一千二百吨的大宝船,是确实存在的。因此是十分少有的能够在江河中制造大型风帆船的地段,商毅当然不会放过。

而且现在长江中下游己经成为商毅的内河,同时也是南京政府的重要航道,但长江上游就是四川的吴三桂,因此保持长江的水面优势,也是致关重要的事情。而现在伏波军的战船,基本都是按海战标准设计的,并不是很适合在长江中作战,因此也需要制造一批专门适用了江河作战的战船,当然也就需要在长江沿岸再建造一个新的造船厂。

龙山船厂的位置江汊纵横、地势开阔,直通长江,虽然在战争期间遭到了比较严重的破坏,但基础尚在,由其是七个作塘,还保留三个完好,可以照常使用,另外还有两个只是年久未用,泥汐淤积,也只用稍做修善,也就可以使用。这样好的地利条件,确实是不可多得,如果不善加利用,确实是太可惜了。

因此重新启动龙山船厂,是完全有必要的,在商毅的计划中,建成以后的龙山船厂,不仅可以建造江船,同时还能建造一部份海船,并且依然兼居有水军基地的作用,驻扎在这里的水军,可以十分有效的南京段江面。

而重建龙山船厂的任务,也自然就落到造船厂的厂长胡江滨头上。

第三个项目是钢铁厂,和新兵工厂、龙山船厂不同,这个项目并不设在南京附近,而是被安排在了湖北省。

无论是古代还是近现代,冶铁炼钢都是国家的重要基础产业,尽管中国古代不重视生产技术,但有两样是例外的,农业和冶铁业。