“变法？”浮霜闻言，眼神凌厉的望向宋卿书。

变法是国之大事，一起破除旧规矩的改变，都会受到抵触和反对，有史以来的变法，成功者少，失败了便是身败名裂。如今卫东鋆不在，宋卿书却突然提出要变法，究竟有何意图？

宋卿书却不卑不亢的直视她道：“正是变法！当下江淮还沿用着天朝旧制，已是处处弊端，民不聊生了。若非如此，两年前即便是大涝，也不至于百万人流离失所，无家可归。”

“可毕竟老王爷凭借从南洋调运来的粮食，顶住了那场大灾。”浮霜不冷不淡的说道。

“代价却是耗尽了国库！”宋卿书当仁不让的反驳道，“而且光是米粮，解决不了所有的问题。虽然江淮没有饿殍遍野，但贫户失去土地，一贫如洗是免不了的。失去土地的农民便是失去了根，江淮这两年来多少自由民变成了佃农？地主和富户又趁机兼并了多少田地？这说到根子上，还是因为我江淮的贫富差距太大，富裕者如各大世家，肥的流油；贫民却家无恒产，经不起一次风霜。”

浮霜没有说话，算是默认了他的观点。

宋卿书接着说道：“连年的战乱，表面上令定王府捉襟见肘，实际受到影响最大的却是一般的小民。如今看来，王爷的宏图大志还需时日才能达成，战争还会长时间持续，所以为了民众少受些苦，我们润州朝廷也该变一变了。”

“战争的目的是为了和平！”浮霜忍不住道。“权利之争中，不进则退。没有选择！我们如果不战，必将被西蜀或者福广所取代。”

宋卿书即刻道：“下官不是反对王爷南征。只是陈述事实，王妃您也无法否认，战乱对经济的破坏性不是吗？”

浮霜点了点头，神情放松了几分。

宋卿书见她不再反对，忙接着阐述道：“所以下官认为，我们江淮，首当其冲便是不要再与民争利。江淮的民众太穷，而江淮的富户太狠，他们每年盘剥的利益就足以令小民食不果腹了。若我们朝廷还不能体恤，将来即便是王爷夺取了天下，这天下也是会自行乱的。

譬如去年的远洋贸易，看似红火，可瓷器也好，茶叶也好，物价并没有增长。民众得利不多，大多数的利润都被官府抽税去了，王爷今年有银子南征。也正是靠这笔税金。”

浮霜闻言，不禁有些讪讪，去年她的码头抽的税也不少，的确大头是官家拿了的。但不如此能怎么办呢？那时候江淮国库已经濒临破产边缘了。若没有这笔银子。别说南征了，怕是连润州都保不住。

“如今该到了我们反馈于民的时候了。”宋卿书畅谈自己的理念，“每年春耕。都是小民最艰难的时候，秋收的粮食已经吃的差不多了。有的甚至没钱留种。可若不种下新苗，来年便得挨饿。他们通常会向放印子钱的人借贷。然后利滚利最终难以还钱时，被逼卖田卖地。没了土地的农民便成了流民，被迫偷抢，又或者饿死路边。

前朝每一代的交替，每一次的农民起义，其实说到根底，都是因为他们失去了土地，没了赖以生存的空间。所以我想，如果我们能杜绝放印子钱的高利贷，以官府的名义，在春耕时节借款给农民，买农具、或者下种，等到他们秋收的时候再还，低息或者能不计利息。便能大为缓解农民在春耕时的困难，对于生产和人口增加也都是极为有利的。

此外，每年秋收的时候，无论是收成好还是差，农民都无法得到应得的利益。收成好，商人会乘机压低价格，贱收粮食，收成差就更别提了，自家的口粮都不一定能保证。所以我想在粮价方面，官府应该出台政策，以公平的价格收购粮食，若遇到灾年，还应提供额外的补贴。”

“你是说农业补助？”浮霜撇了他一眼，意味深长的道，“这是你自己想出来的？”

宋卿书一愣，随即微长着嘴，激动的说道：“难道已经有人和王妃您提过相同的变革主张了？农业补助？好名字啊！我……我……我说的就是农业补助！”

浮霜摇摇头：“没人提过，我不过是按照你的意思总结了一下。”她自然不会说白羽闲聊的时候曾经说过类似的议题，不过白羽当时只是说说罢了，并没有眼前宋卿书势在必行，为民谋利的精神。

他那张貌似猴子般的脸，都因此变得舒展了几分，也顺眼了许多。或许相由心生，以为国为民为理念的宋卿书，在这一刻已经跨越了相貌的局限。他是个穷苦读书郎出身，格外能体会世道艰难。

浮霜心中暗道：这才是真正的宋卿书！他不在乎做多大的官，也不在乎是否被人非议，他只想为民众做些真正有价值的事情！

其实浮霜也知道江淮的弊病所在，重点还在于世家富户的盘剥，以及土地兼并，可这不是短期能为之的事，世家盘根错节，又执掌着清流舆论，若是贸然动手，只会引的他们群起而攻之，所以浮霜从未想过在卫东鋆四处征战的节骨眼上，冲世家发难。

面对庞大的利益集团，若是想突破和战胜它，唯有分而化之，一点点的蚕食。世家是需要拔除的，但是不能操之过急。

可眼前的宋卿书，却本着一颗赤子之心，他眼中没有什么阻碍和反对，毫无私心，只为了替民请愿，不得不令浮霜感动。

“你的意见是好的，但还需细化充实，比如如何界定什么样的人能有资格获得免息贷款？贷款如果以实