至于为什么称“临时内阁”，则是因为考虑到戎臻毕竟只是封地，巫越也只是诸侯王，不能堂而皇之地像朝廷那样组建一个完全的官员机制。

众人听着墨非一一叙述，表情由原本的不以为然逐渐到慎重以对。

墨非的七策分别是：组建临时内阁，重新划分职能；改革田制，以授田和奖励开荒来吸引大量流民，发展农业；造仓储粮，不单只在戎臻境内，在炤国各地都秘密建立粮库；招贤纳士；发展商业；建立情报网（这一点墨非没有公开叙述很多，重点都写在了折子里）；改良税制。

这七点是墨非结合戎臻的各种情况而制定的，同时也考虑到会否触动其他阶层的利益。策略不需要太多，能