任何一位地方当政者，都不敢小看这批文化名流的作用。一部城近现代史充分说明，无论什么事情，只要让这批人参与进来，无事一定成为有事，小事一定成为大事，有时坏事与好事也会因之相互转化。原因只有一个：这些人既是民意的风向标，又常常反过来影响与左右民意。
中国式秘书2 第五章 25（2）
所谓民意者，民间声音之主流、大潮也，有时表现为多数人的意见，有时则表现为少数人的强音。在城，多数情况下，民意往往表现出这样几个特点：要么喜新厌旧，要么极端怀旧；这山望着那山高，锅里煮的永远胜过碗里盛的；跟着感觉走，尤其跟着反对派的声音走。
就拿眼下的“鲲鹏馆”工程来说。对于此项目本身，民意起初并不十分关注，因为那样一个莫须有的东西，与千家万户的锅碗瓢盆委实无甚关联。可是，既然那帮七老八十的文化名流讲话了，立即便显得事关重大，成为普通市民话题的中心。就关注内容而言，名流们或许多少还关心一点做什么、怎么做、为何做，民意则主要关注何人在做。按常规，一个刚刚上任的新官，就像蜜月期中的媳妇，多少会让人充满期待与遐想，大众更多地抱着新鲜与好奇感。何况，多数情况下，普通民众未必能够理解政府决策、官员能力之类的内容，或者即便感知了也形不成什么主流意见。相反，倒是那些为数不多的反对派，因为善于表达意见率先发言，容易形成对大众舆论的引导甚至诱导。上述那些文化名流，就属于这种少数反对派，却由于其经常表达着与政府相左的声音，因之而成为民众眼里的代言者，左右民意自在情理之中。通过掌控文化名流的话语导向，达到左右整个社会民意的目的，需要具有高超的智慧与技巧。此前五年间，黄一平跟随足智多谋的冯开岭，基本谙熟了这一妙招。现在再次运用起来，完全已经达到收放自如的境界。
民间舆论发动起来了，市级机关马上跟进。为此，除了新闻媒体上的大肆宣传外，有关部门牵头组织的两场报告会，效果也很显著。
前些时，黄一平召集新闻、宣传及相关主管部门，商量有关“鲲鹏馆”的吹风、预热，文化、广电、体育等几个部门主动提出，组织省内专家、学者给机关部搞点专题讲座。廖志国一听，深以为然，当即要求黄一平以他的名义负责协调，由机关工委牵头上述部门共同参与，名称由讲座改为学术报告会。首场报告会，邀请了省社科院院长主讲，题目是《城市文化与城市建筑》。对于一场普通的报告会，众多机关部本没有当回事，可是廖志国却极为重视。他授意黄一平与机关工委商定，专门印制了对号入座的入场券，提前发了通知，明确了处、科级及普通部的参加比例，要求不得迟到早退、有事必须请假，等等。规定时间一到，廖志国不仅早已亲自坐到台下的听众席，而且指令机关工委对照座位清点人数，并当场要求各单位主要领导说明并追查缺席者去向。这一来，那些人数不全的部委办局一把手慌了，又是打电话，又是派人找，或者赶紧通知来人补缺，还得考虑会后如何写书面检查。
廖志国此举，一来是抓了会风，二来也是给一向慵懒的城官场敲了“惊堂木”，施了“杀威”。果然，等到第二场报告会时，整个机关礼堂座无虚席。那些坐在台下洗耳恭听者，心里不禁暗暗嘀咕：这个廖志国，还真是个不按常规出牌的另类市长哩。
前边说过，廖志国曾经收到一则短信，是反映城官场规律的两个小段子。那两个段子，说是玩笑却又并非完全玩笑，实际上符合人们对官场、官员的认识与理解。本来，在多数人看来，廖志国上任伊始，怎么说也得有一年半载的观望、适应期，大家也乐得借此休养生息，既熟悉一下这个新市长，也思考一番如何才能贴近上去。然而，“鲲鹏馆”计划一出台，很多人幡然醒悟：廖志国这位新任市长有别于他人，此举意味其将提前开劈三板斧、点燃三把火。这样一来，持观望态度的那些人，就有些坐不住了，而其中某些嗅觉灵敏之徒，更是兴奋异常，感觉机遇将临，遂摩拳擦掌、跃跃欲试起来。说白了，守株待兔对有些领导适用，对廖志国这样的领导可能就不适用。何况，此前关于廖志国视察规划局、百般羞辱于海东的故事，在机关里已经传得沸沸扬扬。诸多因素综合考虑，敲山震虎、杀一儆百这个浅显道理，想必大家都懂。而一