土垠说是城池其实已经有点高看了，这里的住户连四千户都没到，鲜于辅的八千军士和两千骑兵在土垠的城墙外建起了密密麻麻的营帐，把这座小城围了一圈，只在四面的城门前面留下了通行的过道，事实上这个位于燕山脚下的小城只有东西两个城门有驰道连接，其北门通往燕山的通道是人走出来的，而南门则是一条通往名叫浭水的河流的小道，小道两旁皆为邬堡和庄园，圈起了大块适于耕种的土地，当然现在这些土地已经被收割干净，也没人打理。

因为这些邬堡和庄园的主人大部分都跟着袁熙和袁尚去了辽西郡。曹丕看着土垠和浭水之间的田地对身边的曹真说道：“只是这一地，至少有两千亩良田。”

曹真说道：“幽州田地虽然比起中原少了很多，但是终究还是有地方的，加上地广人稀，是以还是一个经略之地。”

曹丕笑道：“正是如此。”接着派人把鲜于辅叫来，对他说道：“有劳鲜于将军把南门的营寨撤了吧，这南门之外是浭水，土地肥沃，吾要施行屯田，有军队在这不好施展。”

鲜于辅领命之后便赶往自己的军队，接着曹丕又派人传话张辽、曹休、于禁三人，命步卒在东门外驻扎，虎豹骑在北门外驻扎，西门外则驻扎民夫，然后自己带着少量亲卫入城，这些亲卫其实就是曹休麾下的虎豹骑挑选出来的是个出众的骑士而已。

入城之后来迎接曹丕的是一个年青的男子，这个男子身上的衣服虽然是丝绸所制，染色和绣工都颇为出色，但是却有点不太合身，显得略小，应该是别人身上的衣服。

在这男子身后尚有几个老头，穿得倒是齐整，不过都是麻布衣。现在还没有到秋季，而是夏末时节，有条件的人不会在这时候传不美观的麻衣，穿麻衣的只证明他们的生活条件不太好。

那人见到曹丕在众人簇拥之中立即上前行礼说道：“小名浭南乡啬夫王大路，见...见过上官。”年轻人没有口吃，只是没见过大人物，所以有点紧张，哪些跟着他行礼的老头也是如此。

曹丕抬了抬手，示意他们不用多礼，开口问道：“乡啬夫，乃一乡之长耳，为何在此处迎接吾？那土垠县长何在？”不满万户为长，过万户为令。

王大路答道：“回...回上官...”一旁的曹真说道：“此为幽州牧、执金吾曹公！”

对于很多地方诸侯、将领、朝廷官员来说，曹公是曹操，但是对于幽州这些百姓来说，曹公就是新任的州牧曹丕。

“是...是....回曹公，这土垠的县长...县丞...还有一众官员都已经跟着袁熙去了辽西，小民...是各地乡啬夫推举出来管理土垠县的，以维持此处留下百姓的平安日子...”一番话说出来有点颠三倒四，不过曹丕也理解，这些乡里的人很少有读书的机会，所谓的乡不过是百姓在城外聚居的地方，乡中的人多是自己有块薄田，农闲时候去给大族打零工赚外快养活自己和家人的穷苦人，这在汉末是很常见的事情。

地方乡绅大族的庄园、邬堡居住的人口加起来比一个乡要多得多，但是这些人口大部分却不在户籍里，如果在户籍那是要交人头税的。所谓的乡不过是苦哈哈百姓住的地方罢了，他们不但要给大族打零工，还有应付朝廷的税收，这也是导致他们自愿卖身做佃户的原因，至少躲掉了朝廷的赋税，不然碰到天灾颗粒无收的时候交不上税，地方官吏必然把他们拉去充军。

曹丕瞥了一眼王大路身后的几个老头问道：“这几位是汝的乡官么？”

王大路指着身后三个老头说道：“此三人为吾乡中的三老，至于其他乡官....已经去辽西郡了。”

曹丕毕竟是熟读百家经史和汉律之人，知道乡里除了乡啬夫之外还有乡佐、游徼、有秩三个官职，其中乡佐是辅佐乡啬夫处理所有事务的，说白了就是副乡长，游徼则是负责维护治安的，有秩则是负责收税的，这至于三老则是负责教化乡民的，王大路说出了三老之外其他乡官都跑了，就是说维护治安的、副乡长、税官都跑路了。

这一点都不难理解，乡佐、游徼、有秩这三个官职大多是地方政府安插进去的，乡佐负责控制乡啬夫，游徼负责威慑乡民，有秩负责收取朝廷赋税交差，袁熙没走的时候这三个官职必然是其下属安排的，说不定就是当地大族子弟担任的，现在袁熙跑了，他们自然要跟着跑。

至于三老则是掌管乡民教化的，说是教化乡民，其实大多数三老并不识字，而是给乡民的小孩讲讲故事、种田的养牲畜的常识、以及一些乡里田间的传说、说白了就是把自己一辈子的人生经验传给下一代，所以三老大多是过了一辈子苦日子的农民。在这个年代能在社会底层活上一把年纪是很困难的事情，因为困难，所以他们德高望重。这样的人自然是不会跟袁熙走的，因为他们一辈子都在这里。

曹丕笑了笑问道：“那这土垠的乡官是不是走得差不多了？”

“正........正是”王大路答道。

“好嘛.....那这土垠城中还城下多少人呢？尚有多少编户？”曹丕又问。

“这............”王大路立即用目光向三老求助，但是那三个老头也是一脸茫然。

曹真道：“兄长，乡里百姓识字都难，怎会知道点算户籍？他们不过是鲜于辅选出来维持此处太平的人罢了，要问还是得问鲜于辅。”