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陆云起的报告引起了兵部的争议。

现在兵部的权力变得极大，他们直接向战时内阁负责，他们的意见可以直达皇帝耳中，这种直线型的权力结构，让效率变得极高，只要能得到皇帝的支持，他们可以得到任何资源。

兵部的结构也跟平时不同，陆海军参谋部变得极为重要，陆军和海军参谋长直接归属兵部书管辖，共同制定的计划，经过兵部书审议之后就能行动，只有战略方向上的调整，才需要有朱敬伦的同意。

陆云起的行动建议虽然规模不大，牵扯的不过是登陆加州的三个军，可是却要打乱兵部之前的计划。

寻常情况下，陆海军都会制定一些针对性的计划，模拟跟某些可能发生战争的敌人作战之时的情况，甚至需要进行相应的军事演习。

大明之前先后制定过对法国、对俄国，甚至制定过对英国的作战计划，可唯独没有制定过对美国的作战计划，因为在这场战争之前，谁都没想过大明会跟美国开战。

所以计划其实是在决定开战之前才制定的，一共做了三个计划，是三套不同的方案。

第一个方案，就是登陆美洲，那些美国西部沿海地区，军政两届高层都认为，只要大明能够拿下这些地方，美国必然会寻求和解，然后通过谈判来保证华人在美国应有的权力。

这个方案只需要动用十万兵力即可。

第二个方案，是第一方案失效之后，或者美国人不愿意和解，或者谈判破裂，这时候明军就要跨过美国西部海岸山脉、内华达山脉和落基山脉组成的复杂山地，进逼美国大平原，最终进兵至密西西比河。这时候美国无论如何都应该妥协了，这时候明军将不再只要求华人的合法权利，而是要进一步谋求割让美国领土和赔款。初步目标是取得加利福尼亚州，如果在国际形势不允许的情况下，则退而求其次要求租借旧金山。

这个方案需要投入的兵力在一百万，陆军需要进行一定的动员。

第三个方案，是进兵美国大平原不顺利，或者美国始终不愿意和解，或者有其他意外的情况，让战争必须以战争的方式来结束。此时大明軍队将继续向美国东北进发，目标是华盛顿。第三个方案，还有两个备案，一旦在向东进军不顺利的情况下，允许改变进军方向，可以向美国东南发展，向墨西哥湾进军，攻打德克萨斯等州，然后积极谋求墨西哥加入战争。

在第三方案之下，是要进行全面战争，此时大明陆军需要进行最大限度的动员，预备兵全部进入现役，总兵力扩张到三百万人，并且视情况进行下一步动员。

现在第一方案进展的很顺利，还没等到美国求和，陆云起就要求立刻开进大平原地区，显然跟军事计划是冲突的。

可现在美国没有求和，洋务司的态度是，应该由美国首先提出和谈，这样能够在谈判上占据主动，更容易达到战略目的，如果由大明提出和谈的话，会暴露大明的战争意图，让对方察觉到大明没有进行全面战争的打算的话，他们很可能不会在谈判桌上做太多的让步。

至于美国人是怎么想的，在美国的情报机构由于排华问题，起到的作用不大，情报工作主要是通过收买的一些洋人传来的，可信度有待商榷，总之美国政府公开的态度是愤怒，他们将大明的入侵做了大范围的宣传，已经引起了整个美国的同仇敌忾，政府借此进行了大规模的动员，招募了大批士兵，显然美国有打大仗的打算。

这倒也没有超出朱敬伦的预计，美国人如果那么容易屈服，也不会成长到后来的地位，任何一个强大的帝国，必然有其内在的雄心壮志。只靠局部的袭击式的战争手段，是很难让美国人屈服的，反而会激发其怒火，就像二战时期日本人做的那样。

“我看不如就准许陆云起出击，趁美国无法在西部集中兵力之前，占领更多的战略要地，以此给予美国巨大的压力，逼迫其早些就范。”

“不行，登陆部队第一要务是要肃清反抗力量，现在四处都有反抗的情况下，怎么能够冒进？”

“海军目前还无法提供足够的保证，在我们彻底消灭美国太平洋地区海上力量之前，不建议陆军进行大规模战斗。”

“可现在如果不抢占有利地势的话，那就错失良机了。现在只用一万兵力能拿下的地方，也许今后得几十万人才能拿下。与其到时后悔，不如现在克服一下困难。”

有两派态度僵持不下，说的还都很有道理。

连朱敬伦都不知道该支持谁了。

他折衷了一下意见：“我看不如这样，等第二期部队登陆之后，在准许陆云起前进。让他尽快肃清抵抗力量，做好进军的准备。”

朱敬伦对前来汇报的梅启照说。

梅启照点点头，再去进行协调，与其说是协调，不如说是传达皇帝的态度的。

但是反对派依然不罢休，反对派的骨干请求面见皇帝。

朱敬伦不由有些不满，他坚信自己的态度已经兼顾了各方意见，算是一个稳妥的方案，怎么还要反对。

反对者是邓世才，以他的身份来反对很奇怪，目前主要的激进派是陆军，主要的保守派是海军，陆军看到成熟的果子而不摘，这很难，而海军则出于后勤补给考虑，反对陆军速战的倾向，如果陆军打赢了，跟海军没有半毛钱关系，如果打输了，没准倒要怪海军没有负责好补给