说罢，慈禧也掀开帘子，走到了帘子后的右座位上。（坐在龙椅后的帘子里听政，便是大名鼎鼎的垂帘听政。）

载淳看着慈禧这会也来，倒是不慌不忙，给慈禧行了一礼，又神叨叨的坐回龙椅上，任由下面的桂梁和胜保吵成一团。

要说这朝臣议政，本质也和吵架差不多，只不过用词文明点，话语里挖的坑更多点，本质都是在言语上打击对方。这桂良和胜保在慈禧来前就已经吵了小半个时辰，这会又开始吵起来，一时间谁也不知道什么时候是个头。

载淳一会看看胜保，一会看看桂良，倒是看得津津有味，等到二人最后都吵的口干舌燥，没有力气了，才总算抬了抬手，说了这么一句话：“二位大臣也是吵累了吧。李莲英，还不快去给二位大臣倒茶去？”

二位大臣忙称不敢。

载淳复又说道：“这件事一时半会也不见你们能得出个结果，且先放放吧。这回子正好两宫太后，二位亲王，诸位大臣都在，朕还有件事需要议一议。”

载淳此话一出，众人皆提起了耳朵，不由凝住了呼吸。便连慈禧慈安此刻也忍不住紧张起来。

却听载淳继续说道：“军机处也算是空闲多日了。内阁总不能老空着啊？诸位大臣，你们觉得谁比较合适？”

军机处是清朝官署名，也称“军机房”、“总理处”。是清朝时期的中枢权力机关，于雍正七年（1729年）因用兵西北而设立。雍正帝以内阁在太和门外，恐漏泄机密，始于隆宗门内设置军机房，选内阁中谨密者入值缮写，以为处理紧急军务之用，辅佐皇帝处理政务。

雍正十年（1732年），改称“办理军机处”。设军机大臣、军机章京等，均为兼职。乾隆帝时期复设军机处，从此成为清朝的中枢权力机关，一直到清末。

军机处总揽军、政大权，成为执政的最高国家机关。完全置于皇帝的直接掌握之下，等于皇帝的私人秘书处。同时，军机处在权力上是执政的最高国家机关，而在形式上始终处于临时机构的地位。

养心殿诸人在这时才知道了载淳设下这么一个局的根本目的-军机处。

“朕这拟了一份名单，李莲英，呈给两宫太后，还有诸位亲王大臣看看。”

载淳从龙桌上取出一份明黄色的小本子，递给了李莲英。李莲英忙上前弯腰双手捧住，又走到了帘子后，先给了慈安，慈安看后，又交与了慈禧，然后是恭亲王与醇亲王，最后便是各部大臣。

在场诸位，在看过这份拟录之后皆满腹心思，暗地里欢喜有之，失落有之，五味杂陈。

养心殿里又安静了下来。李莲英看得众人已经都看过了拟录，复又把这份名单交还给了载淳。但见拟录里上面写着：“任命恭亲王奕为领班军机大臣，总管总理衙门事宜。醇亲王奕譞，户部侍郎桂梁，礼部侍郎沈桂芳，为军机大臣，加内阁大学士头衔。并复启原帝师焦佑瀛，肩军机大臣。”（这里或与历史有出入了。）

这份名单里，为首的是满族贵戚恭亲王，剩下四人两满，两汉，不是八旗亲王，便是六部首脑，旁的倒也没什么，只是焦佑瀛。。。。

刑部侍郎瓜尔佳文祥看着这份名单，内有不平，便上前说道：“奴才有奏。”

“你说。”

“这份名单之中，旁的倒没什么，只这焦佑瀛乃戴罪之身，如何能出入军机处这等重地？”

此时八大臣都在刑部天牢里呆着呢。这些刑部的人看着八大臣树倒猢狲散，自是在牢里难免‘好好’的‘招待’了一下这些人，以迎逢上意。若是给他们翻身的机会，刑部怕难免受到牵连。

“即使如此，那便让焦佑瀛回上书房给朕教书便是了，军机大臣职位改为军机章事。这剩下军机大臣的位子由你顶上吧。”

载淳此话一出，文祥也是没想到凭空这么一大礼居然就砸到了自己的头上，几乎不可置信，也是没想到皇上这么好说话。

慈禧慈安这时算是看出来，小皇帝不惜以军机处为诱饵，为的就是把焦佑瀛捞出来。心想也是难为这小娃娃的一翻心机了。

“便这么着吧。哀家觉得这主意不错，姐姐觉得呢？”

慈禧想起安德海先前说过的话，又看见军机处里面，醇亲王这个实打实的自己人有了位子，便打算成全了自己儿子。毕竟儿子梯子已经递上来了，总不能拆台吧。

慈安看了看慈禧，又想了想这份名单，心知自己背后的满足贵戚势力也有了立脚的地方，也不愿为此开罪载淳，只点头应下。如此，这大清最高权力机关，军机处军机大臣的名额便分配好了。

同样，这也象征着‘两宫垂帘，亲王议政’的格局彻底形成。

有了军机处，一切就很快的军转起来。

公元1861年农历10月5日，从大学士周祖培的两宫示意，疏言：“怡亲王载垣肃顺等拟定‘祺祥’年号，意义重复，请更正”，诏改“祺祥”为“同治”。“同治”含义可做四种诠释：一是两宫同治，二是两宫与亲贵同治，三是两宫与载淳同治，四是两宫、载淳与亲贵同治。

公元1861年农历10月6日，诏赐载垣、端华在宗人府空室自尽，肃顺处斩。其余顾命大臣，除焦佑瀛外，全部革职查办。

公元1861年农历10月9日，载淳在太和殿即皇帝位。

公元1861年农历10月26日，礼亲王世铎奏遵旨会议并上《垂帘章程》。懿旨：