亲明人士为主体，对于海汉的代管，特别是在此期间所推行的各种“新政”，都有着很多的不满情绪。甚至于让本地士绅参加这样的会议，也是需要海汉民团出动给予一定的压力，这样一来，会议的效果自然也就好不到哪里去。