但对于王汤姆来说，目前还有一个悬而未决的问题，那就是联合舰队的驻防地。就地形环境而言，鸭绿江流域并不是一个理想的选择，这里江面比较狭窄，而且也没有天然港湾可以加以利用，一旦开战，整个鸭绿江流域都是清军的攻击范围，将舰队基地设在这里实在不甚理想。