“谷贱伤农啊！贤侄啊！这封奏折，老夫可以上。可是，你想过没有，这奏折一上，肯定会有无数的官员和贵戚反对，一旦官家犹豫不决的话，看书到了那个时候，咱们不但得罪了大批人，还没有把事情做了，那可如何是好啊！”蔡确一句话就点到了事情的关键点。

老狐狸的确是老狐狸，蔡确知道，他如今虽然是变法派的领秀人物，可无论是声望还是官家的宠信，他都比不上王安石。不然的话，他现在也不会被官家任命为副相，而让那个三旨宰相王珪骑在他的头上了。

“蔡相爷，的确如您所说。不过，御武副尉也说过，咱们把奏折递上去，尽人事，听天命。他想要的结果，也只不过是把这个政策在汴梁城周边的各个属县推行下去，而他自己则在靠近运河两岸的地方大量收购粮食。相爷您和我们把自己能做的都做了，就算是帮助了这些百姓了。您只要在大殿上，坚持己见，官家最终会答应你的这个建议的。”这还是蔡道教给狄安的办法。

对于可能出现的状况，蔡道早就做出了种种的推测。如果这件事情推行下去，肯定会遭到大多数官员的反对。即便是变法派内部，肯定也达不成一个统一的意见，而且，在大殿上，很有可能也会有变法派的人站出来反对蔡道的这份奏折。

即便这一次，宋神宗很快地做出了决定，可是，如果地方上的官员不作为，或者乱作为的话，不但帮不到身处于苦难之中的老百姓，甚至反而会加深他们的苦痛。就像当初，王安石硬着头皮在全国推行‘青苗法’的，最终的结果，除了他爹蔡卞和少数官员以外，其他州府县根本就是在利用‘青苗法’在替他们自己牟取私利。

选定重点区域，试点实施新法，这是后世改革中惯用的手法。